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        2019兩會政府工作報告熱點解讀:減稅降費

        時間:2019-03-12|來源:未知|閱讀:

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        【報告摘要】

        確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點,是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金。中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛,大力優化支出結構,多渠道盤活各類資金和資產。我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受,堅決兌現對企業和社會的承諾,困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

         

        根據本次政府工作報告,減稅加社保減負,可以“減輕企業稅收和社保負擔2萬億元”,力度超越了不少人預期,對制造業等行業而言,這是一次向實體經濟的實質性讓利,也是一場期盼已久的及時雨。在供給側結構性改革繼續向縱深推進的今年,新一輪減稅降費勢必助力2019年經濟發展開創新局面。

        重點推薦》》》2019兩會熱點解讀匯總

        [新特征]

        第一,結構性減稅向全面減稅降費轉變。過去五年,從營改增到創業創新稅收減免,再到企業所得稅、個人所得稅和增值稅改革,稅制改革步伐不斷加快。降成本導向下的減稅降費成為主線索。眼下,從部分領域和稅種出發的結構性減稅,正在推向所有主要稅種。企業費用負擔也逐步納入進來。

        第二,制度設計向政策落實轉變。如何減稅降費、在哪些領域,什么層面減稅降費,曾經是各方討論甚至熱議的話題。但今天,制度設計大致成型,政策落實成為主要工作。真正要將減稅降費落到實處,執行層面的努力十分重要。

        第三,減稅降費助推全面深化改革。每到經濟轉型發展期,財政政策作用就會突出出來。除了直接增加投資,財政政策正在嘗試通過減稅降費來鼓勵消費和促進進出口。與此同時,全面深化改革更是一個長期工程。減稅降費對經濟社會的成功轉型發展,意義已經非同一般。

        [意義]

        減稅降費,有利于激發企業活力。在目前的稅制結構下,降低增值稅稅率將會對企業產生顯著的減稅效應,從而明顯降低企業的成本,這將大大緩解在當前融資條件趨緊環境下企業的資金壓力。資金壓力較小的企業,則可以把這一部分節省下來的稅金投入到其他經營領域上,特別是研發領域,有利于進一步提升企業的競爭力。工業企業和商業企業小規模納稅人年銷售額標準的提高,可以讓更多的小微企業享受稅收優惠,直接提升企業投資回報率,這一措施將對大眾創業、萬眾創新倡議產生實際助力,進一步激發全民“雙創”的積極性。

        減稅降費,有利于增加居民獲得感。提高個人所得稅起征點,其意義不僅僅在于減輕居民個人稅負,提高居民消費能力,更重要的是可以讓更多居民切切實實享受到減稅的成果,讓人民從經濟發展中收獲更多的“獲得感”。而稅率級距的擴大將大大降低累進稅率的累進速度和累進程度,從而使得中低收入階層能夠享受到更多的稅收優惠,進一步完善收入分配制度,縮小收入差距。

        減稅降費,有利于擴大需求。減稅降費,可增加企業和個人的可支配收入。企業可支配收入的增加,有利于擴大投資需求。個人可支配收入的增加,有利于擴大消費需求。無論是投資需求擴大還是消費需求擴大,最終都是社會總需求的相應擴大。

        減稅降費,有利于帶動產業升級。居民可支配收入的增加,將直接帶來消費能力的提高,居民消費的增加又會進一步增加對更高品質消費品的需求。更高水平的市場需求,不僅僅會刺激企業擴大生產,更會激勵企業加大對高品質產品研發和生產的投入,從而帶動行業進行產業升級,推動經濟轉型,確保經濟在保持穩定的同時能夠實現更高質量發展的目標。

        減稅降費,有利于經濟健康發展。降低行政收費,則意味著政府要過“緊日子”,把省下的錢用于保障民生支出,把社會財富更多地用在老百姓身上,讓人民過上好日子。不僅如此,降低行政收費在某種程度上也意味著對經濟不合理的、多余的行政干預也會隨之減少,這將有利于市場在資源配置中起到決定性作用,推動經濟的健康發展。

        [對策措施]

        一是正確處理征收與減負的關系。征稅收費和減稅降費都是稅務部門的基本職責,該收的要收好,該減的要減到位。當前,我國經濟社會持續健康發展,實現“兩個一百年”奮斗目標不斷邁出堅實步伐,稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用日益凸顯。這就要求我們既要堅持組織收入原則,依法組織稅費收入,為經濟社會發展提供必要財力保障,又要堅決落實各項減稅降費政策,努力做到應享盡享,持續釋放政策紅利。

        二是正確處理當前與長遠的關系。實施更大規模的減稅降費,從短期看,會減少當期財政收入;但從長期看,對減輕企業負擔,激發微觀主體活力,促進經濟持續健康發展具有重要意義。我們要提升站位、胸懷全局,不能只算眼前的、局部的小賬,而要算長遠的、整體的大賬,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,堅決抓好貫徹落實。

        三是正確處理規模與質量的關系。實施減稅降費的規模與質量,是影響企業和人民群眾獲得感的決定性因素,更大規模的減稅降費與更高質量的落實要求是互為支撐、有機統一的。在實施減稅降費工作中,要更加注重落實的細節、落實的質量、落實的效果,以更深情懷、更實作風、更硬舉措確保減稅降費政策落地生根,增強企業和人民群眾更實在的獲得感。

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